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软件企业认定管理方法

工业和信息化部 国度开展和革新委员会 财政部 国度税务总局关于印发《软件企业认定管理方法》的通知

工信部联软[2013]64号

各省、自治区、直辖市及方案单列市工业和信息化主管部门、开展革新委、财政厅(局)、国度税务局、中央税务局,新疆消费树立兵团工业和信息化委员会、财务局:

为贯彻落实《国务院关于印发进一步鼓舞软件产业和集成电路产业开展若干政策的通知》(国发[2011]4号),增强软件企业认定任务,促进我国软件产业开展,特制定《软件企业认定管理方法》,现印发给你们,请贯彻执行。

特此通知。
2013年2月6日 

软件企业认定管理方法

第一章 总则

第一条 依据《国务院关于印发鼓舞软件产业和集成电路产业开展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)、《国务院关于印发进一步鼓舞软件产业和集成电路产业开展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号)以及《财政部 国度税务总局关于进一步鼓舞软件产业和集成电路产业开展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号),特制定本方法。

第二条 本方法所称软件企业是指在中国境内依法设立的从事软件产品开发销售(营业)及相关效劳,并契合财税〔2012〕27号文件有关规则的企业。

第三条 工业和信息化部、国度开展和革新委员会、财政部、国度税务总局依据部门职责做好相关任务。

第四条 工业和信息化部实行全国软件产业管理职责,指点软件产业开展,组织管理全国软件企业认定任务,主要职责是:

(一)指点、监视和反省全国软件企业认定任务;

(二)对软件企业认定名单和年审名单停止公示和备案;

(三)受理和处置对软件企业认定结果和年审结果的复审央求;

(四)受理和处置对软件企业认定和年审的相关赞扬和揭发;

(五)指点和管理“中国双软认定网”,提供公共效劳。

第五条 各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费树立兵团工业和信息化主管部门(以下统称省级主管部门)担任管理本行政区域内的软件企业认定任务。主要职责是:

(一)制定本行政区域内软件企业认定任务细则和管理制度,报工业和信息化部备案;

(二)管理本行政区域内软件企业的认定和年审,将认定名单和年审名单报工业和信息化部备案;

(三)发布本行政区域内软件企业认定名单,并颁发软件企业认定证书;

(四)受理和处置本行政区域内对软件企业认定结果和年审结果的异议央求;

(五)向工业和信息化部报送本行政区域内软件企业认定年度总结报告及相关数据信息。

第六条 中国软件行业协会及中央相应机构配合展开政策实施状况评价等任务,并由中国软件行业协会将有关状况汇总后及时报送工业和信息化部、国度开展和革新委员会、财政部和国度税务总局。

 

第二章 认定条件和顺序 

第七条软件企业认定须契合财税〔2012〕27号文件的有关规则和条件。

第八条 企业向省级主管部门提出软件企业认定央求,并提交下列资料:

(一)《软件企业认定央求书》(可从“中国双软认定网”下载填写);

(二)企业法人营业执照正本、税务注销证复印件(复印件须加盖企业公章);

(三)企业开发及运营的软件产品列表(包括本企业开发和代理销售的软件产品),以及企业主营业务中拥有软件著作权或专利等自主知识产权的有效证明资料;

(四)企业拥有的《软件产品注销证书》或《计算机信息系统集成企业资质证书》、与用户签署的信息技术效劳合同(协议)等信息技术效劳相关证明资料;

(五)企业职工人数、学历结构、研讨开发人员数及其占企业职工总数的比例说明,以及企业职工休息合同和社会保险交纳证明等相关证明资料;

(六)经具有国度法定资质的中介机构鉴证的企业上一年度和当年度(实践年限缺乏一年的按实践月份)财务报表(含资产负债表、损益表、现金流量表)以及企业软件产品开发销售(营业)支出、企业软件产品自主开发销售(营业)支出、企业研讨开发费用、境内研讨开发费用等状况表并附研讨开发活动说明资料(研讨开发费用、软件产品开发销售(营业)支出政策口径区分依照财税〔2012〕27号文件第十三条、第十六条的规则归集);

(七)企业消费运营场所、开发环境及技术支撑环境的相关证明资料,包括运营场所购置或租赁合同,软硬件设备清单等;

(八)保证产质量量的相关证明资料,包括树立契合软件工程要求的质量管理体系的说明以及有效运转的进程文档记载等;

(九)工业和信息化部要求出具的其他资料。

第九条省级主管部门自受理软件企业认定央求之日起20个任务日内依照本方法第七条规则,对软件产品开发销售(营业)状况、技术研发才干状况(包括研发环境、研发团队、以及场所购置或租赁状况等)、质量保证才干状况(包括质量保证体系、测试实验环境与工具等)、知识产权状况(包括中心技术知识产权状况、知识产权维护状况等)、企业管理状况(包括管理团队、运营管理制度等)等停止审查,必要时可组织产业、财务等专家围绕上述方面对央求企业停止评审。

第十条 省级主管部门依据审查状况做出认定,并将认定的软件企业名单(纸质文件和电子版)报送工业和信息化部。

第十一条 工业和信息化部在部门户网站和“中国双软认定网”上对省级主管部门报送的经认定的软件企业名单公示7个任务日,没有异议的,予以备案。有异议的,工业和信息化部不予备案,发报答送的省级主管部门重新审核。

第十二条 省级主管部门依据工业和信息化部备案状况,发布本行政区域内软件企业认定名单,颁发软件企业认定证书,并将获证软件企业名单抄送同级开展革新、财政、税务部门。

第十三条 软件企业认定实行年审制度。软件企业依照本方法第八条等有关规则向省级主管部门提交年审资料(软件企业年审央求书可从“中国双软认定网”下载填写)。省级主管部门依据本方法第七条规则对其认定的软件企业停止年审,将年审结果报工业和信息化部。工业和信息化部在部门户网站和“中国双软认定网”上对省级主管部门报送的年审结果公示7个任务日,没有异议的,予以备案。有异议的,工业和信息化部不予备案,发报答送的省级主管部门重新审核。

省级主管部门依据工业和信息化部备案状况,确定、发布年审结果,并抄送同级开展革新、财政、税务部门。

未年审或年审不合格的企业,即取消其软件企业的资历,软件企业认定证书自动失效,不再享用有关鼓舞政策。依照财税〔2012〕27号文件规则享用软件企业活期减免税优惠的企业,如在优惠期限内未年审或年审不合格,则在软件企业认定证书失效年度中止享用财税〔2012〕27号文件规则的软件企业活期减免税优惠政策。

第十四条 企业对认定结果或年审结果有异议时,可在发布后20个任务日内,向所在地的省级主管部门提出央求,提交异议央求书及有关证明资料。省级主管部门受理央求后,应当停止调查核实,并在受理后45个任务日内作出处置。

企业对处置意见仍有异议的,可向工业和信息化部提出复审央求。工业和信息化部应当在45个任务日内作出处置决议。

第十五条 软件企业发作更名、分立、兼并、重组以及运营业务严重变化等事项,应当自发作变化之日起15个任务日外向所在地省级主管部门停止书面报备。变化后仍契合软件企业认定条件的,操持相应的变卦手续;变化后不契合软件企业认定条件的,终止软件企业认定资历。省级主管部门应及时将软件企业变卦报备状况抄送同级开展革新、财政、税务部门。

认定年度次年2月份前,省级主管部门应将本行政区域内软件企业认定年度总结报告及相关数据信息报送工业和信息化部,并抄送同级开展革新、财政、税务部门。同级开展革新、财政、税务部门可将上述报告及相关数据信息区分报送国度开展和革新委员会、财政部、国度税务总局。

 

第三章 行业规范

第十六条 软件企业、中国软件行业协会及中央相应机构应当增强信誉评价等诚信体系树立任务,推进软件行业自律,自觉维护行业次第,促进软件产业安康开展。

第十七条 软件企业开发销售的软件产品和提供的信息技术效劳应当契合我国相关规范和规范。

第十八条 软件企业应当增强创新开展才干,优化人才结构,提升国际化开展水平。

(一)发扬企业技术创新主体作用,深化产学研用结合;

(二)加大研讨开发投入,提高软件产品自主开发销售(营业)支出的比例,增强知识产权发明、运用、维护和管理;

(三)增强软件开发环境和信息技术效劳支撑环境树立,改良软件开发进程,开发软件测试和评价技术,提升软件产品测试、验证水平,树立健全质量管理体系;

(四)增强者才培育和引进、品牌树立、国际交流与协作,加快树立国际化营销网络和研发中心,提高软件和信息技术效劳出口才干和国际市场占有率。

第十九条 软件企业应当依照国度统计法规的有关要求向工业和信息化部及时报送相关经济运转数据和信息。

 

第四章 监视管理

第二十条 工业和信息化部增强对省级主管部门、中国软件行业协会及中央相应机构的监视,对违犯本方法规则的省级主管部门、中国软件行业协会,可给予通报、限期矫正;对违犯本方法规则的中央相应机构,可责令省级主管部门给予通报、限期矫正。

第二十一条 参与软件企业认定任务的人员如有下列行为之一的,由其所属部门或机构责令限期矫正,并依法给予行政奖励;构成立功的,依法清查刑事责任。

(一)违犯认定任务顺序和任务准绳;

(二)滥用职权、玩忽职守、秉公作弊、索贿行贿;

(三)违犯认定任务保密规则等要求;

(四)其他违犯本方法规则的行为。

第二十二条 经认定的软件企业有以下情形之一的,由所在地省级主管部门视情节轻重,给予通报、取消软件企业认定资历,并报工业和信息化部备案,同时通报同级开展革新、财政和税务部门。

(一)在央求认定或年审进程中提供虚伪信息;

(二)有逃避缴征税款或协助他人逃避缴征税款等行为,或因违犯《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则遭到税务机关处分;

(三)在平安、质量、统计、知识产权、市场竞争、企业管理等方面有严重违法行为,遭到有关部门处分;

(四)未及时报告使企业认定条件发作变化的更名、分立、兼并、重组以及运营业务严重变化等状况。

对被取消软件企业认定资历且当年已享用税收优惠政策的,由有关部门予以追缴,情节严重的三年内不予受理其软件企业认定央求。

 

第五章 附则

第二十三条 取得软件企业认定证书的软件企业,可向有关部门央求操持相应手续并按相关规则享用鼓舞政策。

2011年1月1日前完成认定的软件企业,在享用企业所得税优惠政策期满前,仍依照《软件企业认定规范及管理方法(试行)》(信部联产〔2000〕968号)的认定条件停止年审,优惠期满后依照本方法重新认定,但不得享用财税〔2012〕27号文件第三条规则的优惠政策。

第二十四条 软件企业认定证书由工业和信息化部一致印制,正本和正本各一份。

第二十五条 本方法由工业和信息化部会同国度开展和革新委员会、财政部、国度税务总局担任解释。

第二十六条 本方法自2013年4月1日起实施。原有规则与本方法规则不分歧的,依照本方法执行。